連線對話代表委員，傳遞兩會黃河聲音。正觀新聞2021全國兩會特別節(jié)目《兩會黃河說》第六集推出，對話嘉賓：全國人大代表、天明集團創(chuàng)始人兼董事長姜明。對話關鍵詞：優(yōu)化營商環(huán)境、民營企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才等。
今年全國兩會，全國人大代表、天明集團董事長姜明提交了《關于各地訂立優(yōu)化營商環(huán)境條例，推進優(yōu)化營商環(huán)境制度化、法治化的建議》。
激發(fā)民營企業(yè)和中小微企業(yè)快速成長
姜明表示，當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，各地應及時推進優(yōu)化營商環(huán)境制度化、法治化，在訂立“優(yōu)化營商環(huán)境條例”時，應重點立足于維護民營經(jīng)濟的公平地位，扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展，既符合國務院對于各地優(yōu)化營商環(huán)境的要求，也迎合了當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
他認為，大力保護和激發(fā)市場主體活力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨苿咏?jīng)濟高質量發(fā)展是當前很長一個時期的任務。各級政府應當通過立法，平等保護各類所有制市場主體產(chǎn)權和自主經(jīng)營權，完善公平競爭的法治環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造更加公平的良好市場環(huán)境，增強市場主體信心和獲得感。國家高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，但民營企業(yè)、中小微企業(yè)在生產(chǎn)要素獲取、準入許可、貸款獲得、政府采購和招投標等方面，需要通過立法破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。同時，健全支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展制度，完善融資增信支持，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，提供更直接更有效的政策幫扶，進一步保護和激發(fā)民營企業(yè)和中小微企業(yè)快速成長、蓬勃發(fā)展。各地應及時推進優(yōu)化營商環(huán)境制度化、法治化，在訂立“優(yōu)化營商環(huán)境條例”時，應重點立足于維護民營經(jīng)濟的公平地位，扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展。既符合國務院對于各地優(yōu)化營商環(huán)境的要求，也迎合了當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
建議優(yōu)化營商環(huán)境制度化、法治化
姜明建議，各級政府應該將優(yōu)化營商環(huán)境制度化、法治化，省級政府應盡快制定“優(yōu)化營商環(huán)境條例”。優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。各級政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。不斷創(chuàng)新制度設計，進一步打通落實堵點提升營商環(huán)境法治化水平，讓市場主體有切實的獲得感。
并且，要積極推動全面統(tǒng)籌。省級政府應積極推進全域的“一網(wǎng)通辦”。目前，在政務服務部分“一網(wǎng)通辦”是標配，也是最直接的營商環(huán)境指標。省級政府應在一體化在線政務服務平臺基礎上，盡快推動政務服務的“一網(wǎng)通辦”。全省統(tǒng)一標準，全省聯(lián)合推動，省內(nèi)無縫對接。條件合適時，應實現(xiàn)全國統(tǒng)一。
此外，還要豐富監(jiān)督手段，發(fā)揮社會組織的作用。行業(yè)協(xié)會、商會的溝通、監(jiān)督作用是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。作為企業(yè)與政府的橋梁，這些社會組織對維護會員利益、維護社會公共利益、溝通政府、服務行業(yè)成員等方面起著關鍵作用。
姜明說，優(yōu)化營商環(huán)境應著力增加一些實惠條款。有些省市的設計中，不乏簡單實惠的條款。有的省市提出“多個市場主體可以使用同一地址作為登記住所”，是商事制度改革的積極措施。有的省市成立中小企業(yè)首貸、續(xù)貸中心，積極解決民企的貸款難問題。為保護知識產(chǎn)權，更大力度地減稅降費，有的省市建立統(tǒng)一的市場主體維權服務平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。消除市場主體的痛點，消除制度運行的堵點，讓市場主體，尤其是民營企業(yè)獲得切實的優(yōu)惠，是優(yōu)化營商環(huán)境的核心要點。
